【总编说】 针对当前教育评价体系长期存在的“唯分数”痼疾，山东通过构建具有地方特色的监测模式，探索出一条推动义务教育从“育分”向“育人”回归的新路径。“五育融合·精准刻画·闭环反馈”的“山东模式”不仅获得了省级层面样本县的检验和采纳，更带动了全省义务教育生态的深刻变化，使学生在德智体美劳各方面实现更全面、更健康的发展。这一模式为全国教育评价改革提供了可借鉴的“山东样本”，展现了省级创新在教育高质量发展中的关键作用。
“学校组织教师深入学习义务教育质量监测政策，使其认识到监测不仅是学业检测，更是对教育教学的全面诊断。同时，通过家长会等渠道向家长宣传监测意义，引导教育观念转变，形成家校育人合力。”在2025年义务教育质量监测部署会上，2024年省级监测样本校泗水县洙泗初级中学负责人分享道。
这一实践印证了山东省10余年来探索的“五育融合·精准刻画·闭环反馈”监测模式已深入人心。作为教育大省，山东以这套创新机制聚焦学生德智体美劳全面发展，推动义务教育从“育分”向“育人”本质回归，为全国教育评价改革提供了可复制的“山东样本”。
在山东省教育改革发展的历程中，“唯分数、唯升学”的评价偏差曾一度成为阻碍教育高质量发展的深层顽疾。这种功利化倾向，直接扭曲了正常的教育教学行为。“许多学校为了迎合外部评价指标，不得不放弃自身的特色办学理念，盲目追求短期可见的‘政绩指标’，导致教育生态僵化，‘千校一面’的局面难以打破，‘五育并举’难以真正落地。”一位资深教育研究者痛心地指出。
与此同时，原有的国家义务教育质量监测虽能提供宏观数据，但难以彰显山东作为文化大省、经济大省的独特之处。深厚的传统文化、鲜明的红色文化、独特的海洋文化，这些山东精心开发并融入校本课程的特色内容，其育人成效往往难以得到精准捕捉与充分彰显，在国家监测框架中缺乏细化呈现。此外，农村学校面临的诸如网络带宽不足影响在线教学、音体美课程因师资设备短缺无法“开足开齐”等现实困境，在宏观数据中也容易被模糊化，导致精准的教育资源倾斜政策缺乏依据。
“监测数据与实际改进之间，常常存在‘断链’。”一位基层教育局干部坦言，“以往，监测报告往往比较笼统，反馈时效性差，深层原因分析少。我们拿到数据，常常感觉‘都知道有问题，但不知道具体怎么改’，或者改进措施难以落地，部门之间也缺乏协同，‘监测无用论’在一定范围内蔓延。”
面对这些纷繁复杂的难题，山东省意识到，必须构建一套科学且契合省情的义务教育质量监测体系，方可引领教育评价回归育人初心。
自2014年与中国海洋大学合作成立教育评估与质量监测中心开始，山东省便踏上了这条充满挑战的升级之路。11年来，监测范围覆盖全省114个县（市、区）、3425所学校、超过17万名学生、5.5万余名校长教师以及同等规模的家长群体，形成了一条从青岛试点到全省推广，再到凝练为“山东经验”的清晰发展轨迹。
山东的监测指标体系经历了深刻的演进。从起初对六大学科领域开展监测工作，到后来形成了“九大学科领域”，然而，当时各科监测缺乏有效融合。最终，在第三阶段，山东开创性地提出了“五维九域”监测指标体系。
“五维”，即德、智、体、美、劳五个育人根本维度；“九域”，则是将九个学科领域的核心素养融入这五个维度中进行一体化考查。如，德育根基维度不再局限于单一的德育课程测试，而是采用融合形式，对学生在各类情境中展现出的政治认同、道德修养、法治意识等品德素养进行综合分析；体育强基、美育润心、劳育赋能等维度，更是突破了传统纸笔测试的局限，通过与智能终端、艺术表现、实践操作相结合的方式，实现对学生综合素质的立体评价。
“这套体系最显著的特点是‘多维、综合、多元’。它建立了‘学业质量+核心素养+关键影响因素’的三维评价框架，监测方式强调学科融合，监测形式囊括了纸笔测试、表现性评价、智能测评、问卷、实地考察等多种手段，旨在全面、真实、有效地反映学生的发展状态。”省教育评估与质量监测中心的科研人员表示。
为解决国家监测难以反映地方特色与精准问题的难题，山东创新性地构建了国家监测与省级监测“双轨并测”的协同机制。省级监测聚焦国家监测难以覆盖的地域特性指标开展精细化监测，同时将省级监测结果作为县域申报国家义务教育优质均衡发展的“预检指标”，提前发现问题，有针对性地改进。
在此基础上，山东建立了本省的义务教育质量常模和表现标准，涵盖了学生全面发展、影响因素、心理健康、教师发展、校长领导力等五大维度。这套“山东常模”如同一把量身定制的尺子，准确、客观地度量教育教学现状，为各地各校提供了无比清晰的“参照系”，实现了对山东教育现状的“精准刻画”。
高青县是2022年省级义务教育质量监测样本县之一，今年被教育部认定为义务教育优质均衡发展县。“规范高效科学参与监测，形成各方重视、通力协作、稳步推进及结果应用的良性互动，为促进义务教育质量提升，服务教育科学决策，引导社会形成正确的教育观，特别是对推动县域义务教育优质均衡发展起到重要作用。”高青县教体局的一位干部表示。
监测的价值在于应用。山东模式最关键的突破之一，在于构建了“监测—诊断—反馈—改进—再监测”的闭环反馈机制，彻底扭转了“重监测、轻应用”的局面。
精准诊断——形成样本县监测报告和问题清单，深入分析每个样本县、样本校存在的具体问题及背后原因，督促整改见效。
建立改革县——在全省范围内遴选确定了9个监测结果运用改革县。改革县结合县域教育发展状况制定改革方案，省教育督导部门随后跟踪督办、验收成效，并将优秀改进案例向全省公开，提供参考借鉴。
五方联动——明确省、市、县、校及监测中心五方职责，形成联动合力。省级负责顶层设计与跟踪督办；监测中心负责研发工具、分析数据、解读反馈；市级承上启下，提供指导；县级细化方案，推动实施；校级立足课堂，具体改进。这一体系确保了闭环机制的有效运转。
泰安市岱岳区承担义务教育质量监测样本县和监测结果运用改革县的“双重任务”。岱岳区2022年和2023年两次参加省级义务教育质量监测，该区教体局负责相关工作的干部表示：“我们不断强化使命担当，始终把做好义务教育质量监测工作作为对教育工作的全方位诊断和创建全国义务教育优质均衡发展区的关键要素。”
山东省将先进信息技术深度融入监测全过程，致力于构建一个平台化、智能化、可视化的“智慧监测新生态”。
山东自主研发全国首个省级义务教育质量监测在线平台，并根据不同学科特点开发了智能测评系统。体育健康测试全面部署物联网传感设备，8个项目实时采集数据；英语构建“在线听力+智能口语测评”体系，利用自然语言处理技术对发音、语流进行实时评分；德育、劳动教育则与学业测查相融合，借助AI对学生答案进行语义分析，综合判断其素养发展状况。
“山东省研发的监测信息化平台可支撑监测工作全环节，包括数据采集、监测准备、监测实施、信息反馈等，借助各种信息技术和智能化电子设备赋能监测工作。”省教育评估与质量监测中心的技术人员对监测平台的建设和完善很有信心，“比如，2025年平台通过智能网络分发技术（CDN）加快数据传输，利用流量均衡设备（CLB）合理分配访问压力，避免拥堵。多台服务器协同工作，提升整体效率。”
这些技术应用实现了测试过程的动态监控，更能即时生成从个人到班级、县域的多层级结果反馈报告，为后续的诊断与改进提供了精准、高效的“数据底座”。
“质量是教育的生命线，监测是助推教育高质量发展的‘体检仪’和‘指挥棒’。通过质量监测可以更加系统地了解区域义务教育质量状况，找准教育教学的短板弱项，有利于科学服务教育决策，推动提升教育管理水平，提高教育教学质量。”省级教育督导部门的一位干部表示。
学生全面发展呈现出良好态势。在德育方面，学生的社会责任感显著增强；在智育领域，突破“题海战术”的局限，跨学科实践能力得到高度重视；体育方面，学生的体质健康水平实现稳步提升；美育方面，校园艺术社团呈现出蓬勃发展的景象，学生的参与热情高涨；劳动教育方面，学生的劳动观念和技能普遍得到提高。
教育优质均衡发展取得突破性进展。通过着力强化监测结果的运用，全省义务教育的优质均衡水平显著提高。2024年，山东省有31个县（市、区）成功通过国家义务教育优质均衡发展评估认定，通过数量居全国首位。山东在推动教育公平与实现教育高质量发展的征程中踏出了坚实有力的一步。
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