年度松材线虫病防治工作,有效控制松材线虫病的扩散和蔓延。根据《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》《江西省松材线虫病防治办法》
控制增量,新发疫情实现“早发现、早报告、早除治、早拔除”;消减存量,实现控制一批、压缩一批、拔除一批。因地制宜、分类施策,有效控制疫情传染源,对重度发生区域:姚家乡、莲荷乡、岑阳镇、兴安街道办、森林公园进一步缩小疫情范围,力争发生面积压缩15%左右,疫木除治数下降15%以上;对司铺乡实施无疫情维护措施;对预防区域港边乡、青板乡、葛源镇、龙门畈乡力争无疫情;做到常年监测准确,及时规范清理枯死松树消除隐患,从根本上扭转我县疫情扩散蔓延的态势。
全县预计清理病枯死松树10万株左右,因松材线虫病是动态的,下一步林业发展中心根据乡镇的申请,核实后办理作业采伐设计(择伐)。综合防治:预计全县实施释放花绒寄甲18.01万头;打孔注药预防松材线株。二、疫情防治
一)防治区划。根据我县松林资源分布和松材线虫病发生危害程度将全县15万亩松林资源划分为重点除治区域、一般除治区域、重点预防区域。对多年发生且面积、疫木数量上升较大及重点交通沿线的划为重点除治区域;对自然保护区、旅游景点、重点交通沿线等重要区域为重点预防区域;对其他发生零星分布的乡镇为一般预防区域。其中,重点除治区域4个:姚家乡、莲荷乡、岑阳镇、兴安街道办;一般预防区域5个:港边乡、青板乡、司铺乡、龙门畈乡、新篁办事处;重点预防区域1个:葛源镇。(二)主要防治措施。
根据我县疫情发生实际情况,目前以马尾松林为感染松材线虫病为主,未发现湿地松林明显感染松材线虫病。疫点乡镇以单株清理(择伐)为主,结合打孔注药、释放花绒寄甲为辅的方式防治。非疫点乡镇以综合防治为主单株清理为辅的方式防治。根据《上饶市发展和改革委员会上饶市人力资源和社会保障局〈关于印发上饶市在农业农村基础设施建设领域积极推广和实施以工代赈切实帮助农村劳动力就地就近就业增收实施方案〉的通知》(上饶发改地区字〔2023〕14号)文件精神,森林(湿地)保护修复施工单项合同估算价在400万元人民币以下的项目,优先采取以工代赈方式实施。1、马尾松林单株清理择伐除治:
企业及范围:由松材线虫病疫木无害化处理企业进行无害化处理(切片、粉碎)或当日就地焚烧,根据横峰县2025年秋季松材线虫病普查范围进行除治。②作业要求:对2025年秋季松材线虫病普查发生的小班及其周边松林中的病死(枯死、濒死)松树进行采伐。择伐后应当对采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理,择伐的松木和清理的枝桠应当在山场当日就地焚烧,除治企业应对每日除治山场上除治的松疫木采用两步路小程序拍照并建立台账。要求在2026年2月中旬前,发生区域内的病、枯死松树全部清理完毕。3月中旬,对除治区域进行“回头看”,3月底前对区域内后期发生或遗漏的死松树再次进行全面清理,确保发生区域内不见死树,特别对高速沿线、主要干线、公园、风景区、城镇周边的零星死树,开展常年性死树巡查清理除治。2、药剂防治
岑阳镇的岑港村,具有保护意义的较大径级的松树进行打孔注药防治具体实施由县林业发展中心负责。②作业要求。县林业发展中心根据县防控方案规划任务,落实注干数量,依规依程采购注药数量,并由供药方负责注干,聘请第三方负责监督及检查验收;打孔注药时间必须在松脂萌动前完成,即当年12月份至次年的1-2月份。③初步规划注干700株。释放花绒寄甲:①规划范围
葛源镇的清湖村2个小班、溪畈村7个小班,共1092.62亩。青板乡徐村村30个小班、薛家村16个小班,共4132.02亩。姚家乡姚家村2个小班,共248.1亩。岑阳镇城郊村5个小班,共1149.75亩。②作业要求:小班平均30头/亩。③初步规划释放18.1万头花绒寄甲。(三)防治技术要求。
1、疫情监测普查:由县林业发展中心聘请第三方公司进行秋季普查,以二类调查小班为单位根据省市要求将各项因子录入
疫木清理:因松材线虫病疫情是动态的,疫木采伐前,由乡镇提出申请,经县林业发展中心现场勘查核实审批后对疫木进行采伐清理。病枯死松树清理要严格按照防控措施相应技术使用两步路App的水印照片模式路线定位拍照存档,并由现场监管人员签字确认,确保质量标准进行清理除治。3、
疫木处理:①主杆(5公分以上)当日下山运至无害化企业进行无害化处理,枝桠焚烧,伐桩低于5厘米。②伐桩上贴企业名称、编号、时间,伐桩边“标记红绳”就近挂在活树树干上,以方便验收时与登记表核对;4、
注干防治:①注药时间一般在2025年12月至2026年2月内完成;②注药对象为非疫点乡镇健康马尾松、名木古树、景观树等主要通道较大径材的优势木;③操作技术环节要严把两个“5”一个“10”,即注干位置距地面50cm左右,注干方向与松树基部夹角45°,注孔深度10cm左右;注药完毕后,要用泥土将孔洞封死或插上木塞。同时防治技术操作必须根据国家林业发展中心和草原局印发的《松材线虫病防治技术方案(2024年版)》及省市松材线虫病防治技术操作规定要求将各项因子录入国家局松材线虫病疫情防控监管平台(手机APP)。5、
释放花绒寄甲必须严格按照技术规程进行投放,每亩释放30头,投放在病枯死松树胸胫处(约1.2米处)。三、
除治质量验收及绩效评价1、验收时间:除治完成小班及时组织检查验收,全县完成外业验收截止时间为2026年3月31日前。
2、验收内容:对因感染松材线虫病,病死、枯死、濒死松木除治数量、质量查验。
3、验收方式:由县林业发展中心制定验收工作方案,聘请第三方监理公司,检查验收采用抽查方式,对2025—2026年度横峰县进行过松材线虫病除治的山场、图斑按25%的比例进行抽验,对抽中小班内的除治株数、质量进行全查,得出除治株数核实率、质量合格率。以最终的抽查小班平均除治核实率、质量合格率推算其他全部小班的除治核实株数、除治合格株数,验收完成后当场填写《松材线虫处治验收单》,在场各方共同签字确认。
4、验收评价方法:对除治现场有1厘米以上枝条未清理干净或树干有遗弃的,对数量虚报的,对除治期内挂牌死树未进行除治的,均分别在除治合同内明确处罚条款。
①在2026年3月31日前未全面完成本辖区内疫木除治工作的乡镇(街道、办)将自行安排经费除治剩余枯死病死松木。
②发生松疫木跨省、市、县调运事件的乡镇(街道、办),将按照《松材线虫病生态环境督办追责办法》规定追究有关负责人员的责任。
(1)各乡镇(街道、办)的职责:乡镇(街道、办)人民政府是松材线虫病防治的主体,全面负责本辖区松材线虫病的防治工作。一是组建除治队伍,与疫木处理企业签订疫木皆伐和择伐除治合同,完成疫木择伐除治和综合防治实施及皆伐监管工作,施工时要注意人员安全和生产安全;二是加强宣传,将宣传单散发张贴到有疫情的每个村组,同时做好广大林农的宣传教育工作;三是做好协调工作,防止林农阻碍施工队进场作业和偷盗、哄抢疫木而影响清理工作的进行;四是做好疫情封锁工作,狠抓疫木源头监管,禁止林农私自砍伐疫木和偷盗、哄抢清理的疫木作燃料,以及偷运疫木卖给县内外加工企业等行为;五是督促施工队做好火源管理,做好疫木焚烧报告备案和疫点森林防火工作;六是做好监管,组建除治质量监管队伍,落实监管员对每个采伐除治队进行“旁站式”全程监督,包括伐桩处理是否到位、主干是否焚烧彻底、枝丫清理是否干净等,抓好除治公司疫木除治的进度和质量;七是配合林业发展中心和公安部门查处和打击非法运输、经营、收购、加工疫木的违法行为;八是配合县林业发展中心做好疫木挂牌和除治检查验收及打孔注药等防控工作;九是加强除治资金的使用管理,确保农民工工资按时足额发放到位,建立有效的资金管理制度、跟踪检查制度和专项审计制度,严禁挤占和挪用除治专项资金。十是建立健全防治工作领导机构,乡镇(街道、办)政府主要负责人为松材线虫病防治第一责任人,分管领导为松材线虫病防治主要责任人。
(2)县林业发展中心的职责:一是做好宣传工作,负责将县政府通告和宣传单散发到各疫区乡镇(街道、办)、各有关单位、各木材加工企业开展防控宣传;二是做好疫木清理技术指导和督查,派出技术人员到清理现场指导,发现问题,敦促整改,提高质量;三是会同公安、市场监督等部门组成联合行动组,对县内所有木材加工企业进行拉网式检查,对查实的非法运输、经营、加工松疫木的行为坚决予以打击;四是做好对电力、邮政、电信、移动、联通等部门的松材包装物的现场检疫监管工作;五是自行聘请第三方进行秋季普查和打孔注药防治及对各乡镇(街道、办)进行疫木挂牌、验收,并对各乡镇(街道、办)聘请除治公司的资质及任务进行认定;六是疫木除治与造林项目相结合,优先安排松材线虫病发生区的林分更新改造,减少松材线虫病发生面积。七是组织开展全县疫情监测和普查工作,将松材线虫病监测责任落实到乡镇(街道、办)、做好秋季疫情普查工作,并按有关规定及时进行报告;八是做好县政府和县防控指挥部调度、通报、考核等日常工作。
(3)县公安局、县市场监督管理局职责:配合县林业发展中心局做好对非法运输、经营、收购、加工疫木的违法行为的查处打击工作,达到刑事案件标准的,由公安部门立案查处。
(4)横峰经开区、电力、邮政、电信、移动、联通等部门的职责:负责各行业内的松材包装物(含外地调入)的报告检疫登记,并在松材包装物使用结束后立即焚烧处理,配合县林业发展中心检疫部门做好现场检疫工作。
(5)县融媒体中心的职责:一是对松材线虫病防控知识的宣传;二是对政府部门的通告等政策进行宣传;三是及时报道对非法运输、经营、收购、加工疫木的违法行为的查处打击事件起震慑犯罪分子作用;四是对松材线虫病防控工作先进事迹及时报道。
(6)县住房城乡建设局:负责对住房、城乡建设等工程涉木产品采购的管理,对采购双方提供和查验《植物检疫证书》作出要求;
(7)县城市管理局:负责城市公共绿化及各公园范围内的涉松类植物进行监测和疫木防治及监管。各地各相关部门要在县松材线虫病防控指挥部的统一领导下,各尽其责,加强协作、相互配合,实现联防联治。
松材线虫病具有传染性强、危害性极大、传播速度快、防控极其困难等特点,为此,要组织专门力量加大宣传力度,要充分利用电视、宣传车、张贴通告、书写宣传标语,召开群众大会等宣传方式,全方位、多层次宣传松材线虫病危害性,防控工作的必要性。充分调动和激发广大群众自觉参与到松材线虫病的防控工作中来,形成全社会防控松材线虫病的氛围。
全面贯彻落实国家有关松材线虫病防控的法律法规和规章,同时,本着有利于松材线虫病防控的原则,结合县实际,将松材线虫病防控工作列入领导干部目标考核内容,制定《横峰县松材线虫病防控工作考核办法》。各乡镇(街道、办)要加强对监管员的管理,制定《松材线虫病防控工作乡镇监管员管理办法》,对乡镇监管员聘用条件、职责、考核、待遇及奖惩进行明确。
松材线虫病防控资金由县财政自筹解决,县林业发展中心要积极争取上级专项补助资金。设立项目建设资金专用账户,单独记账单独核算,专款专用。所拨付的专项资金全额用于本县松材线虫病防控工作上,不得截留、挤占和挪用财政扶持资金,并实行严格的监管制度。为确保松材线虫病防控工作顺利实施,县财政资金要及时足额筹措到位。